抓住战略机遇 转变发展方式全面开创林草事业高质量发展新局面

——在全省林业和草原工作会议上的讲话

(2021年2月4日)

张云龙

 

 

同志们:

  这次会议,是经省政府批准召开的,贺天才副省长非常重视,亲自作了批示,这是对全省林草系统干部职工极大的鞭策和鼓励。这次会议,是在“十三五”收官和“十四五”开局的关键之年召开的一次重要会议,也是林草系统全面贯彻落实党的十九届五中全会的一次重要会议。刚才黄守孝同志宣读了贺天才副省长对林草会议的批示,杨俊志同志传达了全国林草工作视频会议精神,岳奎庆同志对森林草原防火和安全生产工作进行了部署,我完全同意,大家要认真抓好落实。下面,我讲三点意见。

  一、“十三五”以来,全省林草工作亮点纷呈,取得了历史性突破,呈现出了八大良好局面

  “十三五”以来,我们坚持党建引领促发展、三化并举齐发力、科学经营调结构、强化管理抓保护、改革驱动促发展、科技先行搞服务,推进全省林草事业高质量发展取得了新成效,实现了新突破。特别是全省森林覆盖率首次超过全国平均水平,生态扶贫的山西路径成为了全国经验,在全国林草工作视频会上受到国家林草局的通报表扬。这是林草事业发展的生动写照,彰显了林草工作创新推进的鲜明特征,展现了林草队伍团结奋进的智慧力量。特别是刚刚过去的一年,面对新冠疫情的影响,全省林草系统主动适应新常态,积极应对新挑战,聚焦林草融合发展,全面开创了绿化彩化财化同步发展的新局面,为全省转型发展提供了重要支撑。回顾总结五年来的改革发展历程,主要取得了以下八个方面的成绩:

  五年来,我们服务国家战略,推进国土绿化,厚植了三晋底色。聚焦服务黄河流域高质量发展,围绕“两山七河一流域”,以“两山”工程为引领,启动汾河上游林草生态建设“十大工程”,推进国土绿化取得显著成效。五年来,累计造林2307.35万亩,超额完成“十三五”任务。累计完成义务植树2.5亿株,建成国家森林城市2个,国家森林乡村255个、全国生态文化村22个、省级林业生态县42个。到2019年底森林覆盖率达23.18%,实现了新中国成立以来首次超过全国平均水平。大规模国土绿化行动,厚植了三晋底色,扮靓了山西颜值。

  五年来,我们依法治林治草,加强资源保护,筑牢了生态根基。先后出台永久性生态公益林保护条例、禁止野外用火决定等法律法规,为加强林草资源保护提供了法律依据。全省5600多万亩的生态公益林得到有效保护。天然林资源得到休养生息,天保工程区森林生态效益价值总量达到每年1162.04亿元。有序推进自然保护地整合优化,编制完成了省级预案。全省新建湿地公园13个,完成退化草地修复7.5万亩。省直林区和重点县的防火专业队建设不断加强,森林火灾受害率控制在0.5‰以下。林草有害生物成灾率每年都控制在2‰以下,松材线虫病和美国白蛾等重大林业有害生物保持了“零发生”。

  五年来,我们攻坚深度贫困,强化生态扶贫,拓宽了致富路径。创新扶贫造林合作社机制,联动实施林草生态扶贫“五大项目”,启动实施林草生态扶贫PPP项目,累计兑现资金29亿元,推动生态扶贫连续4年每年带动52万多贫困人口增收10亿多元。在决战决胜脱贫攻坚座谈会上,习近平总书记肯定了我省组建造林专业合作社推进生态扶贫的经验做法。国家林草局、国务院扶贫办在我省召开现场观摩会,中办国办下发《关于支持深度贫困地区脱贫攻坚的实施意见》,推广了我省生态扶贫的做法。生态扶贫的“山西经验”成为了“全国路径”。

  五年来,我们创新驱动发展,深化林草改革,激发了内生动力。围绕集体林权制度改革,出台“1+3”配套制度体系,推进林权流转。结合大宁县集体林业综合改革试点,探索购买式造林、生态效益补偿等机制,有效调动了社会各界参与造林的积极性。创新“一局联三县”机制,集体公益林委托给国有林场管理达到567万亩,国有林场与市县累计合作造林259万亩。国土绿化“八大机制”试点深入推进,16个试点单位的国土绿化取得了初步成效。全面推行林长制改革,出台林长制意见,召开全省林长制暨国土绿化现场推进会,为构建形成省市县乡村五级林长抓林草的强劲态势奠定了基础。

  五年来,我们坚持兴林富民,促进产业发展,开辟了增收渠道。聚焦“东药材、西干果”布局,全省累计实施完成干果经济林提质增效项目450万亩。坚持“小灌木、大产业”战略,新建和改造沙棘、连翘等特色经济林220万亩。大力推动经济林基地建设,累计建成60个省级示范园、120个县级示范园。林草产业稳步推进,2019年全省林草产业总产值达到535亿元。其中经济林产品种植与采集236亿元,育种育苗76亿元,花卉3.58亿元。依托产业发展,在北京世园会上获得487个奖项,在贵州绿博会上获得了组委会大奖和最佳设计奖。

  五年来,我们聚焦服务基层,推进林草科技,发挥了支撑作用。召开全省林草科技工作大会,每年组织召开林草科技专家工作座谈会,坚持以突破关键技术为切入点,加强林草科研平台建设和林草科技攻关研究。全省林草系统建成国家级重点科研平台11个,省科技厅平台4个,完成林草科技项目397个。获得省级科技进步奖5项,梁希林业科学技术奖二等奖6项,2项林草标准获得省级创新贡献三等奖,取得发明专利4件,实用专利51件,软件著作权13件,培育良种82种。13人被聘任为国家级林草乡土专家,组建10个科技创新团队,11个科技下乡服务专家组,全省每年培训林农近10万人次。

  五年来,我们全面从严治党,突出党建引领,凝聚了发展力量。主动适应党建新形势,推进局直系统95%以上的党支部实现了标准化,智慧党建”在省直林区逐渐铺开。聚焦依法行政,构建“五位一体”学法普法体系,《“两山”理论的法治创新:山西林草法治实践》入选2019年度山西法治蓝皮书十大研究课题,举办了全局首届法律知识竞赛和“谁执法谁普法”履职评议活动,在山西省第二届国家机关“谁执法谁普法”履职报告评议中获优秀等次。先后举办了庆祝中国共产党成立95周年、庆祝新中国成立70周年系列活动,开展了省直林局“十大优秀党支部书记”、全省“最美林草人”评选活动,构建形成了凝心聚力、争先创优的事业发展格局。

  五年来,我们深化机构改革,明确职能定位,推进了林草融合。坚持深化机构改革,按照“三定”工作方案,统筹推进职能转变、处室组建、人员转隶、干部调整等机构改革工作,建立了“省级部门管理、市县整合重组、县级全部保留、分级统筹管理”的体制,实现了林草融合一体化发展。特别是伴随着林草事业发展壮大的森林公安,“十三五”以来查处案件1.5万余起,为国家挽回直接经济损失4700余万元,为维护我省林草资源安全流血流汗,是林草战线最可敬最可爱的人。虽然即将转隶,但是这支队伍的职能不变,将继续发挥职能作用,为推进林草融合发展再立新功。在此,我代表省林草局党组向全省森林公安干警致以崇高的敬意和亲切的慰问。

  五年来,全省林草工作取得的成就,是省委省政府正确领导的结果,是省自然资源厅精心指导的结果,是全省林草系统干部职工努力拼搏的结果。一路走来,我们在市县党委政府的大力支持下,推动林草事业取得了突破性成就。在此,我代表省林草局党组向各位领导、同志们致以崇高的敬意和衷心的感谢!

  在总结成绩的同时,我们也要看到工作中还存在一些差距和不足:从生态修复方面看,山水林田湖草系统治理举措还不实,造林绿化的成效还不够好;从资源保护方面看,森林督查问题整改的进度还不够快,非法占用林地草地的问题依然存在;从改革创新来看,方法措施还不够多,机制创新的成效还不够明显;从产业发展方面看,结构还不合理,一、二、三产发展不平衡;从安全发展方面看,防火防虫工作的隐患漏洞依然存在。这些问题,必须引起我们的高度重视,采取有力措施,切实加以解决。

  二、抓住战略机遇、转变发展方式,是我省林草事业高质量发展的根本出路

  党的十九届五中全会明确提出要促进人与自然和谐共生,到2035年广泛形成绿色生产生活方式,碳排放达峰后稳中有降,生态环境根本好转,美丽中国建设目标基本实现。特别是围绕推动绿色发展,促进人与自然和谐共生,明确要求坚持绿水青山就是金山银山理念,坚持尊重自然、顺应自然、保护自然,坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主,守住自然生态安全边界;深入实施可持续发展战略,完善生态文明领域统筹协调机制,构建生态文明体系,促进经济社会发展全面绿色转型。这给我省林草事业高质量发展提供了十分难得的战略机遇,必须抓住机遇,转变方式,才能做到承前启后推进,与时俱进创新,统筹协调发展。主要基于以下四点判断:

  一是突出高质量主题,必须转变林草发展方式。高质量发展的核心是人与自然和谐共生,根本方法是统筹兼顾。目前,我省林草生态建设主要以造林绿化和资源保护为主,集中布局偏远山区。坚持山水林田湖草系统治理是最迫切的难题,也是统筹推进城乡生态建设的最艰巨的任务。绿水青山就是金山银山。转变林草发展方式,推进绿化彩化财化,可以释放山区发展潜能,促进城乡发展平衡,对于统筹山区和平原、城市和农村协调发展具有战略意义。近年来,越来越多的地方通过林草生态建设找到了新的经济增长点,越来越多的农民通过林草生态建设走上了致富之路,转变林草发展方式,推进绿化彩化财化,必将为统筹推进城乡协调发展、实施乡村振兴战略开辟新路径。

  二是突出高标准保护,必须转变林草发展方式。高标准保护的前提是法规制度,根本方法是压实责任。目前,国家已出台林长制意见,我省也开启了林长制改革工作,正在完善配套制度,以林长制为抓手,推进林草事业发展,已经成为全国上下的共识共为。转变林草发展方式,推进林长制改革,将构建形成党政同责、属地负责、部门协同、源头治理、全域覆盖的长效责任落实体系,进而推动林草资源保护、灾害防控、国土绿化等工作落实落细,为实现高标准保护发展林草资源开创新局面。

  三是突出高水平管理,必须转变林草发展方式。高水平管理的目的是增强功能,根本方法是科学经营。目前我省造林地块短缺、森林质量不高的问题,与国家合理开发利用国土空间,遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”,做好碳达峰、碳中和,提升生态系统碳汇功能的要求不相适应。转变林草发展方式,把发展方向转向推进森林科学经营,才能规避造林地块短缺问题,凸显林草部门的特殊地位作用,为我省林草事业高质量发展提供更大空间。

  四是突出高效益发挥,必须转变林草发展方式。高效益发挥的原则是以最小代价、实现最大效益。林草资源是巨大的、绿色的、可再生的,是培育战略新兴产业和发展循环经济的潜力所在。转变林草发展方式,推进林草生态产业发展,可以用最少的资源能源消耗和最小的生态环境代价,推进实现最大限度的发展和最大利润的回报。立足我省能源资源大省的实际,省委省政府提出转型出雏型战略部署,为我们林草事业高质量发展提供难得机遇。大力发展林草生态产业,必将促进我省摆脱拼资源、拼能源的发展模式,为转型出雏型蹚出一条新路。

  三、聚焦高质量发展主题,打好以下十场硬仗,在美丽山西建设中释放林草力量

  “十四五”期间,全省林草工作思路是:以习近平生态文明思想为指引,以习近平总书记两次视察山西重要讲话重要指示为遵循,全面贯彻落实党的十九届五中全会精神,省委十一届十一次全会暨省委经济工作会议精神,全国林业和草原工作视频会议精神,坚持绿化彩化财化同向发力,增绿增收增效有机统一,围绕“两山七河一流域”生态修复治理布局,牢牢把握黄河流域生态保护和高质量发展,坚持山水林田湖草系统治理,着力构建黄河和黄河流域生态防护屏障、环京津冀生态安全屏障、中条山生物多样性保护屏障,打造太原、大同、长治-晋城、临汾四大森林城市群,建设黄河流域北部生态修复区、黄河流域中部生态治理区、汾河上游华北水塔生态重建区、太行山北段生态建设区和太行山中段生态恢复区,重点推进“五个百万亩”工程,构建“三屏四群五区”新格局,推动全省林草事业高质量发展。到2025年完成营造林草任务2000万亩,森林覆盖率达到26%,林草产业年总产值达到700亿元,林草火灾受害率控制在0.5‰以下,林草有害生物成灾率控制在3‰以下。

  由于工作要点会后将要印发给大家,下面,围绕开好局、起好步,我就2021年工作重点强调以下十个方面:

  (一)聚焦深化林长制改革硬任务,夯实保护发展林草资源责任。全面推行林长制,是深入贯彻习近平生态文明思想的重大实践,是推进林草事业高质量发展的重大创新。去年,中办国办下发《关于全面推行林长制的意见》,省委省政府也印发了意见,全面启动林长制改革。今年是我省林长制改革的关键之年。各地要切实抓好以下工作:一是出台贯彻落实方案。目前,11个市已经出台林长制意见。县、乡两级及国有林管理单位要按照国家和省里的要求,争取在6月底前出台贯彻落实方案或意见。二是健全林长组织体系。国家林草局已成立领导小组和办公室,下设专业处室专门负责林长制。省局也将设立专设机构。各地各单位也要设立专门机构,配备专职人员,确保林长制工作高效运行。三是完善配套政策制度。目前国家正在修改实施方案,省局已起草完成林长会议、清单报告、部门协作和督查检查等制度。各地要坚持基层首创,推动制度创新、机制创新、管理创新、模式创新,以强有力的制度建设压实各级党委政府保护和发展林草资源的主体责任。四是强化工作落实措施。要以林长制改革推动林草事业高质量发展,由各级林长牵头挂帅,集中投入一批经费,落地一批项目,解决一批难题,发展一批产业。要将林长制考核结果作为党政领导干部考核、奖惩和使用的重要参考,坚决防止形式主义。

  (二)聚焦完成国土绿化工作硬目标,加快生态修复步伐。服务黄河流域生态保护和高质量发展战略,是林草工作面临的重大机遇,是加快生态保护修复的重要任务。2021年全省要完成营造林400万亩以上,这是必须完成的硬任务。一是科学规划布局。坚持“林地林用、草地草用、专地专用、耕地不用”的原则,依托国土三调数据成果,合理规划现有林业用地,充分利用坡地、荒地、滩地和废弃矿山等开展绿化,推进400mm以上地区灌木林改造、退化林修复、疏林地提档,有效扩大造林面积。二是突出治理重点。重点抓好黄河流域和汾河上游林草生态建设,在人工造林同时,积极开展退化林修复和草原改良工作,探索飞播造林模式,加快生态修复步伐。三是打造生态景观。加快森林城市创建步伐,继续推进已报备森林城市的创建工作,加强对长治、晋城2个国家森林城市的评估和动态管理,巩固创建成果。围绕三条“一号”旅游公路,完成200公里沿线荒山彩化任务。四是推进林草融合。出台草原生态保护修复的指导意见,抓好亚高山草甸保护修复、退化草地改良和退牧还草等生态修复工程,推进沁源花坡草原、沁水示范牧场2个国家草原自然公园建设试点工作。积极争取全国草原生态保护修复工作会议在山西召开。五是加强工程管理。要坚持推行造林工程任务上图入库精细化管理措施,这是确保顺利推进造林任务完成的前提。各地必须高度重视,对接国土三调数据,以森林资源管理图为基础,按照任务计划扎实做好落地上图工作。同时,做好义务植树40周年总结宣传、评比表彰等系列活动,组织完成义务植树和四旁植树1.3亿株任务。

  (三)聚焦精准提升森林质量硬要求,转变森林经营方向。森林经营是提高森林质量的根本举措,是现代林业发展的永恒主题,是推进林草高质量转型发展的核心任务。要转变“重造轻抚”的观念,聚焦精准提升森林质量硬要求,建立以森林经营为核心的机制,全面完成53万亩森林抚育任务。一是加大资金投入。各地要积极争取国家投资,市县财政也要筹措资金用于森林经营特别是中幼林抚育,确保高标准完成中央财政抚育项目。要借鉴太原市的做法启动地方森林抚育工程(每亩补贴300元),将中幼龄林抚育纳入补贴范围,统筹各级财政资金,进一步扩大中幼林抚育强度和面积。二是抓好试点工作。中条林局中村林场、吕梁林局交口中心林场2个国家级试点单位,要严格按照批准的实施方案,狠抓落实、稳步推进,确保交出高质量答卷。20个省级试点单位要科学规划实施,探索总结经验,为全省做出样板。三是借鉴先进经验。要积极筹划启动中德二期合作项目,对接国内外先进理念,请专家开展技术培训,提升专业技术人员水平。特别是要认真借鉴中条林局中德合作项目的全周期森林经营和近自然育林的理念,以及吕梁林局公司化运作提高抚育剩余物利用率的做法,强化森林经营水平。四是加强基础建设。编制经营方案时,要科学规划设计,逐年分配资金完善林区路网等基础设施建设。加快全省林道总体规划编制工作,在省直林区开展路网建设试点,以项目建设形式对重点林区进行补助,加大林区路网密度。特别是省直林区今后要把森林经营作为主攻方向,扎实做好森林经营管理工作。

  (四)聚焦深化集体林权制度改革硬举措,深挖林地资源潜力。集体林权制度改革是盘活林地资源、促进农民致富的根本举措。省委楼阳生书记提出,要探索林权造林的机制。这既是一项政治任务,也是一项民生工程。各地要围绕探索林权造林机制,积极创新,进一步放活集体林地经营权,深挖林地资源潜力,激发林农发展动力。一是坚持试点先行,打造创新亮点。指导晋城市申报创建全国林业改革发展综合试点市,重点在盘活林地资源上先行先试,在造林、营林、管林、兴林方面走出具有北方特色的经验做法,实现改革增活力、生态增效益,走出资源转型、绿色发展的新路子。二是规范林权流转,化解发展痛点。制定出台《林权流转办法》,规范林权流转程序,推广使用集体林地承包合同和集体林权流转合同示范文本,支持各地通过股权量化股份合作经营,促进集体林地适度规模经营。做好集体林地承包经营纠纷调处工作,服务平安山西建设。三是完善金融保障,解决融资难点。在继续做好政策性公益林保险的基础上,扎实做好5个县经济林保险试点,为全省探索积累经验。继续推动公益林补偿收益权质押贷款工作,扩大贷款面积,让“死资源”变成“活资产”,推动林地可持续经营。

  (五)聚焦完成林草第一产业硬指标,推动产业融合发展。今年,省委省政府对推进第一产业高质量发展高度重视,把第一产业高质量发展指标纳入促进乡村振兴战略考核的重要内容,给林草部门下达了第一产业新增增加值61亿元的硬指标。各地要聚焦完成这一硬指标,全面推动一二三产业融合发展。一是细化指标,加强统计。要认真贯彻落实省委省政府决策部署,结合实际科学准确测算单位投入成本,对涉及第一产业的造林绿化、森林抚育、林下经济、木材产量、育苗花卉等8项指标,细化分解到县、到乡、到村,全面加强统计数据分析,做到依法准确,应统尽统。二是聚焦乡村,倾斜支持。要结合乡村振兴战略实施,继续推进实施林业生态扶贫PPP项目,坚持向乡村倾斜项目和资金,加大一产投入力度,促进乡村振兴发展。三是发展产业,增加产值。出台科学利用林地资源促进木本粮油和林下经济发展的实施意见,以及公益林发展林下经济的管理规定。扶持10个林下经济示范基地,打造吕梁10万亩枣芽茶原料基地。四是建设基地,示范带动。围绕建设(吕梁)干果商贸平台,培育五大优势产区,打造七大高效示范基地,完成干果经济林提质增效200万亩,新建改造特色经济林30万亩,打造3-5个特色农产品优势区。建立一批林草产业高质量发展示范县,举办全省林草产业发展(垣曲)现场会。五是突出康养,挖掘潜力。抓好国家级森林康养基地试点和省级森林人家试点,推进太行山国家森林步道建设,设立5-10处省级森林步道建设试点和城郊森林公园。举办全省首届森林旅游节。

  (六)聚焦落实保护林草资源安全硬措施,筑牢生态安全屏障。高标准保护林草资源,必须采取过硬的措施和办法。各地各部门要高度重视,全面加强林草资源保护工作。一是强化森林和草原防火措施。要以贯彻落实《意见》为统领,建立防火工作考核和约谈机制,对工作不重视的定期通报约谈,对责任落实不到位的,追究有关人员责任。要以贯彻《决定》为抓手,加大执法打击力度,对案件及时侦破,对责任人及时处理,维护法律法规的尊严。要按照国家要求,推进各市县防火机构编制落地落实,确保专编专用。加强专业防火队伍建设,确保重点防火县配备率100%,省直林局达到100人以上。要抓好防火基础设施建设,构建“天空地”预警监控体系。二是强化林草有害生物防治措施。修订《山西省林草有害生物灾害应急预案》,健全四级监测预警体系,抓好国家和省级中心测报点管理,开展草原有害生物调查,做好未成林地、经济林、通道林带等区域的林草有害生物防治,重点抓好松材线虫病、美国白蛾等防控,确保成灾率控制在3.5‰以下,无公害防治率在85%以上。三是强化野生动物保护措施。做好野外救护、人工繁育、巡护和监测,开展野生动植物违法犯罪打击整治活动,启动金钱豹及其食物链动物种群和栖息地质量的调查和恢复研究,重点推进华北豹保护工程,引领加强野生动物保护工作。特别是要持续做好禁食野生动物后续工作,大力支持帮扶困难养殖户实现转产转型。

  (七)聚焦强化森林资源监督硬办法,提升森林资源管理水平。森林资源监督管理,是林草事业高质量发展的重要内容。近年来,我省森林资源监督管理方面还存在不少漏洞和问题。各地各部门要提高站位,统一认识,凝聚合力,提升森林资源管理水平。一是强化卫片执法工作。要以林地卫片执法工作为抓手,进一步健全完善森林资源监管体系和行政执法体系,坚决遏制破坏森林资源违法行为的上升态势。二是强化森林督查整改。要结合林长制改革,全面完成2019年森林督查整改,加快2020年森林督查整改,完成2021年森林督查工作。针对违法破坏森林资源面积较大、性质恶劣的问题,省局将挂牌督办,对整改进度缓慢、避重就轻、态度消极的单位进行通报批评,跟踪问效推进森林督查问题整改工作。市级林草部门要统筹安排部署、严格进行把关。县级林草主管部门要主动向党委、政府主要领导汇报,争取支持。三是强化“一张图”管理。要做好全省林草“十四五”规划、天然林保护和三北防护林规划修编等工作,完成林地保护利用规划编制,启动林草资源监测管理平台建设,加强“一张图”管理。在此基础上,继续做好森林资源年度清查和营造林综合核查工作,做好草原监测评价、荒漠化和沙化监测、林业碳汇计量监测、森林和草原火灾风险普查和三北工程区退化林摸底调查工作。四是强化行政许可管理。要出台行政许可事项监管实施细则,加强全过程监管。推进森林采伐审批改革,应用“互联网+采伐管理”模式,严格执行采伐限额制度。

  (八)聚焦推进保护地整合优化硬工作,健全完善保护地体系。开展自然保护地整合优化,是党中央作出的重大决策部署,是科学划定生态保护红线必须完成的工作任务。去年,我省编制完成省级预案,已经上报国家林草局。今年要完成以下工作:一是进一步与国家沟通对接,对面积减少、强度降低、应评未评、完整性较差的状况,未能按照国家约谈要求和部局联审反馈意见修改到位的,争取得到国家层面的支持。二是对“应评未评”的进行补充评估,对预案中作调出处理但是未按要求进行科学评估论证的,尽快补充评估。三是对问题点位加快整改,杜绝以调代改。按照国家要求,禁止借整合优化之名,为违法违规开发破坏行为进行以调代改。目前,国家有关部委正在联合核查。如整合优化预案中调出区域涉及中央环保督察、“绿盾行动”问题整改点位的必须整改销号,未整改销号的不得调出;对认定为违规的土地整理项目,需依法依规处理,未处理的不得调出;对违规批准建设且已经建成的开发区,要依法追责后方可依规调出。四是编制完成自然保护地整合优化方案,开展现地调查评估,推进数据矢量化管理,完成电子化落界上图。五是对接国家公园的总体部署,争取将我省纳入第一批国家公园设立范围,做好太行山国家公园设立的前期工作。组建成立省级自然保护地评审委员会,完成自然保护区晋升评审,国家湿地公园试点建设等工作。

  (九)聚焦夯实科技兴林兴草硬支撑,强化技术指导服务。提升科技管理水平,构建科技创新体系,进一步提高林草支撑能力,是推进林草事业高质量发展的源动力。一是抓好科技创新,强化10个创新团队,加快10大课题研究步伐,实施好64项科技创新项目,形成一批具有标志性的科研成果,并开展成果认定,遴选发布优质成果。二是抓好科技推广,加强中央财政科技推广示范项目的指导,推广应用先进适用技术和标准40个以上,提升科技成果转化率。组织认定10个高水平林草科技推广项目,20个科技成果示范区。三是推进以地方标准为主的标准体系建设,完成地方标准制修订项目25项,建立林草标准示范区。四是强化食用林产品质量安全监管,完成2000批次的抽检任务,配合省食安委做好市级人民政府食用林产品安全考核评议工作,对食用林产品安全问题实行零容忍。五是加强知识产权和植物新品种保护,完善新品种保护制度,强化知识产权保护和运用,提高新品种保护管理水平。六是成立碳中和专班,启动“森林草原生态系统碳汇能力”课题研究,开展森林和草地固碳量的计算和研究,为实现2030年碳达峰和2060年碳中和目标做好科技研究工作。七是开展科技下乡服务,继续组织11个省级科技下乡专家组,开展实地技术指导服务,指导建设示范基地。八是强化科技平台建设,加强现有生态定位站的建设管理,做好中条山森林生态定位观测研究站(阳城县蟒河镇押水村)、五台山草原生态系统定位观测研究站、长子精卫湖湿地生态系统国家定位观测研究站、黄河中游特色经济林培育重点实验室和翅果油树国家创新联盟的申报建设工作。九是筹备好2021年全国林草科技工作会议。

  (十)聚焦打好林草干部队伍硬基础,凝聚干事创业合力。推进林草事业高质量发展,需要全省林草系统干部职工共同努力、共同奋斗、共同拼搏。当前,全省林草事业发展势头良好、机遇难得。各地各部门要珍惜发展机会、巩固发展势头,强化队伍建设,进一步内强素质、外树形象,为推进全省林草事业高质量发展提供坚强的组织保障。一是全面加强党对林草工作的领导,层层压实全面从严治党责任,持续抓好中央巡视整改和环保督察整改,净化涵养政治生态。二是加强干部队伍教育管理,弘扬“艰苦奋斗、无私奉献”的行业传统,转变工作作风,强化责任担当,切实做到守土有责、守土负责、守土尽责。三是教育干部职工严守政治纪律规矩,进一步强化项目资金管理和审计,确保资金安全、干部安全和项目安全。四是牢固树立主动服务的意识,聚焦基层办实事,深入调研解难题,让基层同志少跑路、让基层同志多点赞。五是坚持在自然资源部门指导下开展工作,加强相互之间沟通,确保在资源调查监测、执法监管、生态保护等方面形成合力,推动林草事业高质量发展。

  另外,春节之后,我们将全局召开党风廉政建设工作会议。这里特别强调一下,眼下春节临近,各级各单位要紧盯重要节点,进一步加强督查检查,严肃查处收受礼金、接受宴请、公车私用等违纪问题,坚决防止“四风”问题反弹回潮。一是要发挥“关键少数”的表率作用,领导干部要带头廉洁自律,以行动释放信号、以自觉引领新风,在廉洁自律上树立标杆。二是要教育引导党员干部增强法纪意识,自觉遵守党纪党规,认真贯彻落实中央八项规定精神,坚决抵制歪风邪气,营造崇廉尚俭的节日氛围。三是要畅通监督举报渠道,组织纪检部门加大明察暗访力度,持续传导执纪必严,违纪必究的强烈信号,构建形成不敢腐、不能腐、不想腐的良好格局。

  同志们,新时代是奋斗者的时代,新征程是开拓者的征程。站在两个一百年的历史交汇点上,我们要继续坚持以习近平生态文明思想为指引,认真贯彻落实省委省政府的决策部署,聚焦全面开创林草事业高质量发展新局面,承前启后、凝心聚力、励精图治,努力谋划大发展、体现大担当、展现大作为,为建设美丽山西作出新的更大的贡献,以优异的成绩迎接中国共产党成立100周年。